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河北華林被查引網民聚焦保健品直銷行業亂象問題
2019-01-22 10:11:07 來源: 新華網
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?【案例剖析】

輿情分析師 霍晶瑩

  據報道,1月11日下午,河北華林酸堿平生物技術有限公司(簡稱“華林”)在河南商丘的會場,已經被當地相關部門查封,商丘市工商行政管理局睢陽分局執法人員表示,他們正在收集線索,一經查實其涉嫌傳銷將依法處罰。緊接著,1月13日下午,據河北滄州市通報,黃驊市已組成聯合調查組進駐華林公司。1月15日,據@滄州發布消息,聯合調查組進駐華林公司以來,經過緊張的工作,初步查明,該公司涉嫌組織領導傳銷活動。目前,公司主要負責人和相關人員已被警方控制。

圖片來源:視覺中國

  華林被查引網民聚焦保健品直銷行業亂象問題

  權健、華林事件持續發酵,使直銷與傳銷之間的多年“捆綁”再次進入大眾視野。網民紛紛反映企業的不法行為,肯定有關部門的查處行為。網民“小步親子”說,華林酸堿平害人不淺,作為一個創業者,真的是沒了本錢,失了人脈,也丟了希望。一臺三無產品的儀器,成了包治百病的神器,希望相關部門給老百姓一個真相!避免更多人上當受騙。

  網民“浩然二三六”說,如果說打著直銷的幌子,卻做著傳銷的勾當,是目前行業的潛規則。那么,權健的倒下,猶如打倒了多米諾骨牌,拉開了整個中國直銷行業亂象整治的開端。而華林在官網最顯著的位置,公開宣揚:“推廣酸堿平衡健康理念”,是為了“弘揚中華民族食療文化”,不僅僅是赤裸裸的將消費者當傻子,更是對中國民族食療文化極大的侮辱。

  網民“萬言友語”說,直銷企業遭遇傳銷爭議,足見群眾的眼睛是雪亮的。其實,民眾對直銷企業“涉嫌傳銷”行為早就怨聲載道,權健、華林“玩火自焚”后,一下子就點燃了民怨民憤大火。

  從有關部門的行動部署中,輿論看到了有關部門整治保健品直銷市場亂象的決心,也看到有關部門治根本、求長效的力度。百家號“互聯網精彩資訊”說,傳銷對于國家和社會的危害已經在逐步擴大,在面對傳銷問題上,國家絕不手軟,不管你是什么人居于什么職位,在社會生活中扮演什么角色,只要一經查證就會立即處理。所以我覺得國家從企業開始著手處理傳銷問題,這個方向是非常正確的。隨著國家對創新型企業的不斷扶持,成立公司變得簡單,而這種契機也被一些不法分子利用。所以從企業開始審查,既可以讓企業的扶持政策落到實處,更可以讓營商環境變得更加干凈。

  監管缺失是保健品直銷行業亂象頻發的重要原因

  輿論認為,傳銷和直銷,的確有界限模糊的地方,一旦直銷公司打起擦邊球還善于自我規避風險,這種模糊性,就更能被其利用。而有關部門“睜一只眼閉一只眼”的監管方式,也是造就權健、華林等企業亂象頻出的深層根源。

  新京報評論說,從華林發展路徑可以看出,華林公司一路走來,先后拿到了國產保健食品許可證、生產食品許可證以及直銷證照。至于其不斷被處罰,與其說是懲戒,還不如說是一次次開出的“以罰代管”路條。這或許也反映出部分地方的矛盾心態:希望能迅速培育出來一批本地企業,而這些企業運作模式又是灰色乃至黑色的。于是,對于直銷類型的企業,只要沒有鬧出大事,釀成事端,往往不愿意插手。問題是,如果有些地方、部門總是這樣養癰成患、不做大不管,難免錯失治理良機,必然會導致局面惡化,最終也讓自身形象受損。

  央視評論稱,不得不說,有關部門并沒有因為傳銷出現的新變化而提升監管理念和手段;更不得不承認,還有監管機構和監管人員,利用監管手段的落后和模糊地帶,客觀上已經淪為傳銷行為和傳銷組織的保護傘。

  媒體人宋金波說,直銷與傳銷管理目前依據的兩個條例,是有一定時代性的。反映到具體管理中,就是直銷管理與國際接軌,傳銷管理仍然按照老辦法,主要由工商部門管理。從商務部門角度來看,如果沒有工商部門在前端把問題查到一定程度,商務部門很難對發放出去的牌照進行有力監管。從以往經驗看,短期、運動式執法終究不能代替長期的法治常態建設,也不能代替更現實的監管體系優化。“直銷牌照”這個抓手,還是要在制度化監管補缺中牢牢扭住。

圖片來源:視覺中國

  輿論呼吁多措并舉對保健品直銷行業刮骨療毒

  隨著有關部門監管進一步收緊,以及消費權益保障體系的完善,輿論認為,直銷行業會將遭遇更深層次的危機,因此亟需對其刮骨療毒。

  光明日報評論說,如果這幾家作為行業領軍者的直銷企業,在經營和管理上都面臨著諸多劣跡,那它多少會刷新外界對該行業的認知,也意味著雖然有合法牌照的加持,但是時候對直銷行業來一場徹底的刮骨療毒了。傳銷本身是個容易堆積矛盾的領域,它直接關系到社會穩定,如果在這個問題上沒有基本的警覺意識,甚至為直銷企業突破邊界的傳銷開路,等到引發輿情危機和社會實事件,再后悔也會來不及。

  網民“馬進彪”說,打早打小是解決問題的根本初衷,也是社會的根本訴求,因此,對于打擊傳銷來說,大的必須要馬上打掉,但同時還需將打擊的程序前置化,將傳銷對社會造成的危害降到最低,甚至降為零。而要達到這樣的效果,相關部門就要對傳銷組織實施零容忍,不給它生存的機會,以高壓態勢,從根本上鏟除它們滋生的土壤。

  還有評論認為,整頓傳銷行為,當地監管和執法部門還要提高傳銷人員和其機構的違法成本,降低其違法收益,確保他們的違法成本高于違法收益。百家號“掌上春城”文章說,以直銷之名行傳銷之實的打擦邊球亂象應當被徹底終結,虛假宣傳在其中所扮演的角色也需要得到日常行政執法乃至刑事追究的重視。現行法律對虛假宣傳行為的懲處有逐級加深的梯次設計,從警告罰款到責令整改分布于不同類型法律規范中,盡管虛假廣告罪對廣告發布者涉案行為的懲處只給出相對有限的刑期,但對慣于虛假宣傳的“累犯”而言,還有行政執法層面吊銷營業執照這種事實上給涉事企業施以極刑的嚴重懲罰,可以對企業的虛假宣傳行為進行根本性遏制。至于以傳銷模式擴張、用虛假廣告鋪路的涉事企業,其實際控制人和主要從業者需要承擔主要責任,對其必須予以更決絕的市場禁入約束。

  “治病必求于本”。新華網評論認為,要想重建一個規范、有序、誠信、繁榮的保健市場,就必須既以雷霆之勢,堅決斬除市場亂象之草,又要以長遠求治之心,修法、建制、鋪路、化淤,除去亂象滋長之根。一要建立嚴準入、界限清的法律體系,使市場有法可依;二是建立“牙尖齒利”、反應敏銳的監管體系,提高經營者的違法成本,增強監管的震懾作用;三是建立共享、共治、共建的誠信體系,增強部門間的信息共享、治理聯動,讓不講商德的失信者真正“不知其可”,在市場上難立足、難跨界、難隱身;四是建立倡理性、重科學、有效監督、有力維權的投資者權益維護體系。這個體系既有普及保健醫學常識、倡導科學理性消費的教育功能,又有暢通監督渠道、發動公眾參與、鼓勵依法維權的支持作用。

  中國人民大學法學院教授劉俊海說,權健、華林等公司被查,是對銷售行為管理的第一步。未來可以考慮對現行的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》進行修改,將其提升至立法層面。把兩部條例合并為一部法律,從行政法規上升為法律層面。另外就是關于監管部門的監管職責,包括商務主管部門、市場監管部門、公安機關的責任作出明確的規定,真正打造一個跨市場跨區域跨部門跨產業無縫對接,有機銜接的打擊傳銷的監管合作機制。

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【糾錯】 責任編輯: 閆丹丹
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