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“餐前消費確認”,能否避免景區天價消費
2018-10-12 08:27:06 來源: 新京報
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  ■ 觀察家

  黑龍江物價局“餐前消費確認”的規定,在程序上讓游客與經營者達成共識得以“前置”,有利于減少價格糾紛的發生。

  近日,黑龍江省物價監督管理局官網發布《黑龍江省旅游業明碼標價規定(試行)》,其中“餐前消費確認”要求顧客點餐后,將菜品(商品)和服務的價格標注在二聯點菜單上,現場交消費者簽字確認后才可下單上菜,同時應將結算聯交給消費者,按消費者確認的價格進行結算。

  這是2017年底“雪鄉趙家大院事件”發生后,黑龍江省人民政府辦公廳今年1月發布《關于切實加強全省冬季旅游市場綜合監管的通知》,完善“12345市長熱線”服務功能后的又一重大舉措。

  其實,黑龍江物價局發布此規定,也實屬無奈。《旅游法》第49條規定:“為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者,應當符合法律、法規規定的要求,按照合同約定履行義務。”而我國與價格相關的法律法規,也不可謂不詳盡,但是,明確的法律規定并不能阻擋一些不法商販違法的沖動,近期不少地方出現的宰客現象引發公眾關注即為實證。

  如今,游客可能接觸或參與的旅游服務包羅萬象,涉及吃、住、行、游、購、娛等多個方面,每個領域都存在自己獨特的經營模式。僅付款流程,有接受服務后付款,也有付款后再開始服務,比較復雜。而不少游客對此并不具有充分的了解,因此處于信息不對稱的弱勢地位。

  當前,發生在游客和商戶之間的糾紛,一般為低價團低服務、服務和價格不匹配、保證金難返還、旅行安全責任認定、合同取消損失認定和附加服務是否實現等多種。紛繁復雜的糾紛中,游客知情權的缺失是非常重要的原因之一。

  因此,此次黑龍江“餐前消費確認”的規定,等于為防止產生價格詐欺做了“預處理”,有利于保障游客的知情權,增加了游客的相關信息儲備。從而在程序上讓游客與經營者達成共識得以“前置”,有利于減少價格糾紛的發生。

  更重要的是,在過往的糾紛產生過程中,證據的取得比較麻煩,容易陷入難以取證、各執一詞的窘境。而實行“餐前消費確認”,也是一種證據搜集和形成的過程,在一定程度上,有利于減少事后取證的壓力。

  如今,自由行的盛行給旅游部門的監管帶來一定挑戰。在過往的旅游市場秩序整治中,旅行社作為旅游服務整合者,有關部門的監管活動更多的是針對旅行社,其他旅游相關領域涉及的較少。而隨著采用自由行的游客比例增多,越來越多的游客是自行選取旅游服務,因此面向具體旅游服務提供商的監管會越來越重要。

  對旅游部門來說,雖然守土有責,但是職權有限,很多時候也是有心無力。此次黑龍江物價局的規定,也讓我們看到了相關部門從自身條件出發,積極參與旅游市場整治的作為。雖然規定的配套解讀正在制定,也需要更多的制度配套對接,但畢竟是整頓旅游市場秩序的有益嘗試,成效值得期待。

  □楊勁松(學者)

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【糾錯】 責任編輯: 張慧
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