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加強旅游安全建設 各環節都須系緊“安全帶”
2018-07-16 10:08:53 來源: 新華網
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【案例剖析】

新華網輿情分析師 貴婷

  近年來,隨著人民生活水平日漸提高,旅游成為國人一種重要休閑方式,不僅國內游市場持續火爆,出境游人數也不斷攀升。居民積極參加旅游,既體現了對美好生活的向往和追求,也成為擴大消費和拉動經濟的一個重要抓手。各級政府都在努力推動旅游業發展,今年國務院機構改革更是組建了文化和旅游部,對旅游業的管理從國家層面上提到了新的高度。在我國境內外旅游市場持續增長的情況下,旅游安全成為社會關注的焦點。

圖片來源:視覺中國

  旅游安全事故頻發敲響警鐘

  游客的旅游觀念轉變,旅游消費正在升級,個性化、多樣化的旅游逐漸成為主流,全域游、深度游成為大勢所趨,高空、潛水等高風險項目愈發受到青睞…… 在旅游產業日益蓬勃發展的同時,旅游安全的警鐘也已敲響。近日發生的泰國普吉游船傾覆事故、兩游客在馬來西亞清真寺前拍抖音被罰款并遣返事件,以及早前的巴厘島火山噴發游客滯留事件、加拿大旅游巴士交通事故以及時有發生的驢友戶外徒步墜亡事件等,令人揪心。

  輿論認為,近年來,境內外自由行產品得到旅游者青睞,與此相關的個性化要素組合、目的地服務等領域也成為風口,吸引了眾多資本目光。然而,在大談產品創新、細分市場開發、成本利潤之時,對旅游安全的關注卻遠遠不夠。各方旅游主體必須重視旅游安全,旅行社在游客旅游活動中,要盡到警示和安全保障義務;游客也應當全面、及時了解旅游活動相關信息,做好旅游安排。

  加強對游客和導游的旅游安全宣傳和培訓

  網民認為,作為游客應多了解旅游安全常識,提高自身的旅游安全素質,關鍵時刻才具備一定的自救能力。在國內景點,不時會有一些游客不聽勸阻,盲目進入禁入地區引發旅游險情,政府和社會為營救他們付出了很大代價。在出境游時,如果無視境外的人文習俗和法律制度,不文明的行為可能會釀成人身傷害事件,也可能對國家形象造成不良影響。

  四川紅十字應急救援救護中心辛老師建議,把急救知識作為導游人員考試的必考內容,旅行團應強制配備應急包等急救設備,導游人員必須為游客講解安全注意事項。對于游客,在研讀旅游攻略時也應該把安全防范和應急處置作為必讀攻略。要永遠把安全觀念放在第一位,不要擔心有遺憾,只要活著,所有的景都還有機會看。

  要開心出門,安全回家,應時刻牢記安全第一。那些為自拍跨越柵欄、為探險進入未開發景區、為刺激不做安全措施的任性行為是對自己生命安全的不負責任。網民“徐建輝”說,出游,特別是出境游,要入鄉隨俗,了解并遵守所在國和地區的法律制度、安全規則,特別注意要尊重有特殊宗教習俗國家或地區的風俗習慣,避免因言行舉止不當引發糾紛,切不可任性為之、以身試險。網民“魏英杰”提醒游客,到海外旅游應當做足安全功課,不僅要事先了解當地旅游環境、風俗文化,還應重點關注當地的旅游風險,提前做好安全防范措施。

  中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞提醒出國游的公民:首先應選擇正當的旅游機構,對于管理欠規范和不規范的旅游景點和機構要提高警惕;其次要提高自身風險意識,不赴險地,不做危及人身安全的舉措;再次要與外交部門保持密切聯系,關注我國外交部和駐當地大使館、領事館發布的相關預警信息。

  探索搭建完備高效的旅游安全平臺

  全國旅游監管服務平臺7月1日起已在全國全面啟用,標志著我國旅游市場監管加快向信息化、智能化轉變。在泰國沉船事件發生不久后的7月7日和8日,文旅部先后發出四份緊急通知和風險提示,一方面就救援工作作出部署,另一方面對出境游和國內旅游安全作出警示,要求深入開展安全隱患排查治理,堅決防范各類涉旅突發事件的發生。輿論點贊文旅部迅速作為的同時,也希望搭建和進一步完善風險管理體系建設,繼續加強旅游安全管理,監管做到位、責任不留白。

  北京青年報社評稱,文旅部指出的各種旅游風險,不僅在出境游中可能出現,在國內旅游市場同樣可能出現。加強旅游安全規范管理,需要管理部門時刻保持警惕,強化對氣象災害的預警預報,以及對風景區危險地段的有力防控,應該成為旅游管理部門的常態性工作。對于文旅部來說,當務之急要探索搭建起完備高效的旅游安全平臺。文旅部連發“四道金牌”部署出境游安全事宜,彰顯了以人為本的原則和精神,接下來還需探索建立更有針對性和可操作性的機制制度,比如定期發布境外熱門旅游地區的風險評估,及時將有關信息向社會公開,通過旅游服務機構傳達到每一個旅游者,讓旅游者充分了解各種信息,盡早做好風險防范工作。

  北京市法學會旅游法學研究會副秘書長王惠靜建議,旅游參與各方亟需建立一個暢通的信息平臺,包括旅游企業、游客、船方等,各個旅游主體可以在這個信息平臺上及時、準確、順暢地了解到旅游地的相關旅游信息,從而避免出現旅游安全隱患。

  加強對商業旅游平臺安全管理

  輿論認為,要強化旅行社、OTA及各環節服務提供商的主體責任,為境內外出游的游客提供安全保障。作為提供有償旅游服務的各類商家,要注重風險預警信息的收集、執行,不能只收錢、不履責,甚至將旅客交給當地的“地導”就不再過問。

  中國科學院旅游研究與規劃設計中心主任助理齊曉波認為,自由行未來會成為主要的旅游出行方式。但自由行在保險保障、實時預警和風險管理等方面仍然存在不足,應該未雨綢繆、提前應對,不斷完善相關應急管理機制。

  網民“楊勁松”說,接下來,還需要突出OTA平臺的責任,督促其建立風險管理和優化內部控制,要求其對游客可能遇到的各種風險因素進行識別、分析、評估。在此基礎上要求OTA平臺做到及時提供關鍵信息、掌控關鍵環節,提供關鍵幫助,并能夠持續風險監測,及時預警,有效應對。考慮到有些OTA平臺缺乏相關資源,相關政府部門可以評估構建公共服務體系的可行性,吸引參與方接入體系,也可以培育第三方機構提供專業服務。

  目前已有在線旅游平臺在宣傳頁和下單業進行風險提示,或設置“出境自助游知識和安全教育”宣傳欄,輿論希望這些風險提示能更加準確和及時。

  針對性地加強旅游相關安全工作部署

  旅游市場日益火爆,對安全預警和應急管理方面提出了新的要求。想要“每個季節都能遇到最美的風景”,就要加強對可能出現危險的防范。輿論認為,在建立長效旅游安全機制建設的同時,針對暑期、節假日等不同時間的出行特點和可能出現的風險,應進行針對性的工作部署。

  近日,吉林、黑龍江、河南、重慶、內蒙古等多地召開旅游安全工作會議或全面督察旅游安全隱患,要求強化安全隱患排查整治、旅游安全檢查、旅游安全教育提示、旅游安全基礎、應急響應處置等,加強旅游安全管理,保障旅游業持續健康發展,確保人民群眾生命財產安全。各地針對暑假期間高發的溺水等事故,也紛紛做出位針對性的風險提示和相關安全保障工作部署。

  媒體也積極發布旅游安全提示。新華社、央視新聞等央媒微信公眾號發文《出發前必看!暑期旅游安全事項大盤點!》,提示網民出行要選擇有資質的旅行社、簽訂正規合同、出行前了解目的地天氣狀況、遵守交通規則和安全規定等,以及中暑、摔傷骨折、溺水等情況發生后的應急處理辦法,網民對該內容關注度非常高,認為提示有用并及時;人民日報等多家媒體發布微博《出國旅游安全第一!196個國家和地區應急電話,收藏備用!》,網民轉發和點贊數也很高。輿論認為,安全工作何時都不應松懈,安全警鐘需長鳴。

  不少網民認為,海島旅游、水邊旅游廣受歡迎,提醒家長履行好監護職責的同時,積極主動教會孩子必不可少的游泳技能和安全知識,也是盡可能避免溺水事故發生的有效應對措施。大學生已成為當下旅游市場的重要組成部分,目前,清華大學、廈門大學等高校規定須通過游泳測試才能畢業,輿論認為相關經驗或可進行推廣,以提高學生群體遇險后的自救能力。

  

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【糾錯】 責任編輯: 張慧
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